秀柱挺三柱：終結血汗護理師、過勞警消、流浪教師線上記者會－三興公司的部落格

2015年09月15日終結血汗護理師、過勞警消、流浪教師線上記者會

秀柱挺三柱：終結血汗護理師、過勞警消、流浪教師線上記者會

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(洪秀柱YOUTUBE/The Way)台灣，最美的風景是人！我們台灣的人民，溫和敦厚、善良正直、積極進取、勤奮努力。因為如此，我們才能夠在天然資源不足、市場規模有限的情況下，屢屢創造經濟奇蹟，成為東亞的模範。然而，我們的經濟成長，其實是奠基在基層民眾的辛勞付出之上。在基層的民眾中，我要特別向教師、護理人員(師)，以及警、消人員致敬。我們的社會非常依賴他們，但是這群夥伴過勞的工作處境，實在讓我們於心不忍。沒有警、消，我們社會基本的秩序以及生命財產，就無法獲得確保。沒有護理人員，我們在災難病痛時，就無法得到專業、和值得信賴的醫療救護。沒有教師，我們就不會有品行端正、知識豐富的下一代。所以，警消、護理人員還有教師，可說是台灣的三大支柱！然而，這台灣的三大支柱，目前都面臨嚴重的危機！

一、過勞警消

為了社會治安衝鋒陷陣的警察，為了救災、防災出生入死的消防人員，處境艱難！稱他們是「過勞警、消」，絕不為過！他們為國家衝鋒陷陣，目睹同伴殉職、災難死傷，心理壓力沈重，但政府給予的輔導卻極為有限。這是因為地方政府經費不足，缺額嚴重，讓警、消超勤工作、日夜奔波！再者，由於裝備老舊、不足，致使警察甚至必須自費購買密錄器、伸縮警棍，消防人員還必須穿著過時的消防裝備出入火場。另外，執行公務衍生的訴訟，更是警、消不可承受之重，然而政府可補助的律師費用不夠，衍生的賠償風險更對於警、消人員構成重大的心理負擔。
因此我主張：
1. 推動強制休假及心理諮商制度，照顧警消心理健康。
2. 建立警、消「專業責任險」機制，內容包含：執行勤務所生訴訟，由保險公司給付律師費用；以及執行勤務所產生的損害，由保險公司理賠處理。
3. 建立警消的互助保險機制：由政府相對提撥一定比例保費，作為因公受傷、殉職時的給付。
4. 警消勤務專業化，讓警消專心治安、災防業務。
5. 專款專用，中央政府補助地方，改善警、消裝備。
我承諾，終結過勞！在我任內要求，維護警消健康、找回警消尊嚴、健全警消裝備！

二、血汗護理師
護理人員的辛勞，也讓我感到不忍。目前護理人員不足，護理人員在夜間，必須照顧15床病人，甚至25床病人！在過度負擔的情況下，護理人員還必須擔心病患及家屬的不當對待，這對護理人員真是「情何以堪」！這樣惡劣的工作環境，造成護理師執業率只有六成！護理年資平均才7年！目前，依衛福部的標準，護理師照顧病人的比例，白天班應該是1:9，大夜班則是1:11，但現在的護理朋友，卻要照顧16位，甚至20多位病人。這數字距離日本護病比1:7的比例，或是歐洲1:6的比例實在相去甚遠！因此，我認為應該建立以病人為中心的護理工作內涵，減輕護理人員的工作負荷。包括以下做法：
1. 制訂護理人員工作規範，讓護理人員從事專業護理工作，非專業雜事則由輔助人員協助。
2. 透過E化工具，簡化作業流程、整併評鑑項目，減輕護理人員行政作業負擔。
3. 目前健保盈餘已經達到一千億，但相關盈餘分配於護理人員卻少之又少！我主張：主管機關以行政指導方式，擴大護理人員參與醫院行政管理以及資源分配，具體明定專屬於護理貢獻的費用比例，確保護病比的改善，專款專用。其次，每半年劃定目標，嚴格執行「護病比與住院護理費給付連動制度」，對於達標的醫院，予以獎勵，對於未達標的醫院，限期改善。
我的目標：
兩年內：達到與日本相同的護病比1:7
四年內：達到與歐洲相同的護病比1:6

我承諾，終結血汗！務必要求：護理人員尊嚴快樂工作，病患健康平安回家！

三、流浪教師
大家都知道，我曾經擔任過10年的中學老師，對於基層教師的辛苦，我感觸最深！教育是國家的根本，尊師重道是辦好教育的基礎。但近年來師道式微，不僅在職的老師感到不受尊重，被拒在學校窄門之外的儲備師資變成四處流浪，處境值得同情。雖然師資培育多元化有其必要，但因1998~2003年之間師培教育過度擴充，又巧遇世上最快的少子化，致使儲備老師的求職之路分外坎坷，而縣市政府以預防超額為由，又過度控管缺額，奪走原本屬於他們的工作權。更慘的是，許多年輕的師資生，在經過數年的師資培訓、檢定考試之後，卻連成為教師的機會都沒有，或年年換校當代理代課人員，淪為「流浪教師」。寒窗苦讀，有志難伸，熱愛教育，輾轉流離，是他們最大的痛苦！也是人力資源的浪費。為了終止流浪，我主張維持師資數量的穩定，也讓杏壇能代謝、接棒與傳承。因此，我主張：
1. 依法行政，還給流浪教師應有的就業機會。包括：偏鄉教師以任用正式教師為原則，正式教師和代理教師薪資的差額，由中央全額補助，每年大約需要5億，連續五年，且每一員額至少補助五年。同時要求各縣市政府落實國民教育法相關規定，釋出教師員額，聘足正式專任教師。
2. 實施因材施教的細分組教學：（也就是）國小高年級以上，國、英、數學科，實施扶助學習弱勢的細分組教學，精緻補強，增加師資員額。
3. 試辦「校中校」：亦即受少子化影響之國中小，優先開放試辦設立「校中校」，提供課後輔導服務，所用師資必須具備合格教師資格。
4. 協助流浪教師轉業：對於取得教師資格以上，卻仍未得到正式教師工作者，運用「給力券」機制，協助轉業。
我承諾，在我任內，務必要終結流浪，師有所教，緊密師生關係，讓偏鄉子弟不再擔心年年要換老師。秀柱今天鄭重宣示：「秀柱挺三柱！」讓我們一同努力，終結「過勞警、消」、「血汗護理師」、「流浪教師」的亂象！我深信，只有警消、護理師和教師這三大支柱安居樂業，我們台灣社會才能永續、平安、幸福的發展！讓我們一起為了警消、護理師、教師的福祉努力、奮鬥！