國民黨立法委員個人記者會「防止兒虐悲劇 補強兒保體系漏洞」精華,完整版
(UPolicy KMT)
★兒保體系三大漏洞：小爸媽缺追蹤關懷、育有6歲以下兒童之精神疾病、酗酒家長未予篩檢訪視
★立委王育敏擬修法強化6歲以下弱勢兒童預警篩檢及查訪機制
籲中央整合比對各部會資料庫，主動找出未獲適當照顧的兒童，及早介入
7月11日到16日短短6天，全台接連發生5起虐童致死和殺子自殺案，造成5名不滿三歲的幼兒不幸身亡，令人震驚痛心！兒少尖兵-立法委員王育敏、立委費鴻泰（阿力克司）今(23)日召開記者會，邀請兒科醫學會、兒福聯盟─孩子的守護者、 家扶基金會、台灣世界展望會 World Vision Taiwan等兒福團體與會提出建言。王育敏指出，目前國內的兒少保護體系，存在三大漏洞：1.未成年小爸媽追蹤關懷機制未落實；2.精神醫療單位未主動篩檢高風險家庭幼兒；3.育有6歲以下兒童之酗酒家長未被及早篩出輔導，亟待防漏補強。王育敏表示，下會期將提案修正《兒童及少年福利與權益保障法》第54條，將6歲以下弱勢兒童預警篩檢及查訪機制入法，明定中央應整合比對各部會的資料庫，找出未獲適當照顧的兒童，並要求各網絡單位落實初篩查訪工作，及早介入潛在的高風險家庭，從源頭預防兒虐及殺子自殺事件發生。
【漏洞一】未成年小爸媽追蹤關懷機制未落實
根據內政部戶政司統計，近三年(101年至103年)全國未成年生子人數高達9,144人，平均每年有3,048對小爸媽，這些小爸媽往往「非預期懷孕」，懷孕生子並非她/他們近期的生涯規劃，由於缺乏為人父母的準備，無論親職觀念或育兒技巧，都需要協助。王育敏指出，從今年3月31日起，衛福部推動實施的「六歲以下弱勢兒童主動關懷方案」，雖然增列「父母未滿18歲者」為主動關懷對象，也據此設計了「溫馨關懷服務需求調查表」，但至今尚未訂定詳盡的查訪及服務流程，也未將可提供育兒指導的公衛護士納入，在網絡單位分工不明確的情況下，目前未成年小爸媽的追蹤關懷機制並未落實。
【漏洞二】精神醫療單位未主動篩檢高風險家庭幼兒
上週發生的5起虐童案中，有2起案件的加害人都患有精神疾病。據衛福部統計，去(103)年國內領有身心障礙手冊的慢性精神病患者，已達12萬1,989人。王育敏表示，罹患精神疾病未(持續)就醫的兒少父母或照顧者，雖是現行高風險家庭通報指標之一，但目前精神醫療單位對於前來門診或住院的精神疾病患者，以及陪同就醫的家屬，並未建立主動關懷機制，未進一步詢問病患家中有無6歲以下兒童及其照顧情形，以致未能及早介入提供協助，顯然是當前兒少保護體系的漏洞。
【漏洞三】育有6歲以下兒童之酗酒家長未被及早篩出輔導
根據聯合國兒童基金會(UNICEF)的跨國研究顯示，父母有酒精或藥物濫用的行為，是兒虐及疏忽案件三大風險因子之一。上週發生的虐童案件中，就有1位施虐者有酗酒的習慣。國內最新研究發現，18歲至39歲的國人，其酒癮盛行率為1.82%；40歲至64歲的國人，酒癮盛行率則為4.82%，以此估算全國的酒癮人數，高達57.7萬人！王育敏指出，警政單位和醫療單位，都可能在執行業務的過程中，接觸到酗酒鬧事或因酒精濫用而就醫的當事人，警察及醫事人員未能在第一時間主動發現育有6歲以下兒童的酗酒家長，也成為兒少保護體系的漏洞。
為及早篩出高風險家庭幼兒，從源頭預防兒虐及殺子自殺事件，立委王育敏提出以下兩大訴求：
1.六歲以下弱勢兒童預警篩檢及查訪機制入法
「6歲以下弱勢兒童主動關懷方案」推動至今6年多，但許多網絡單位並未落實初篩查訪工作，導致成效不如預期。王育敏表示，下會期將提案修正《兒童及少年福利與權益保障法》第五十四條，將6歲以下弱勢兒童預警篩檢機制入法，明定各網絡單位成員如發現兒童有未定期接受預防接種、未納健保逾一年、領有政府發放的生活扶助或急難救助、屆國小學齡未入學、經戶政機關逕為出生登記、父母為受刑人/未成年/罹患精神疾病/有酒藥癮等情形，應主動查訪兒童的生活與照顧狀況，從源頭預防兒虐事件發生。
2.運用大數據整合比對各部會資料庫，主動發現高風險家庭兒童
行政院應整合各部會的資訊系統資料庫，包括全民健保資料庫、預防接種資料查詢系統、精神照護資訊管理系統、戶役政資訊系統、刑案資訊整合系統、受刑人資料庫、未成年懷孕服務管理系統、國民中小學中輟生通報及復學系統、家暴性侵害暨兒少保護資料庫、高風險家庭資料庫、特殊境遇家庭暨兒少福利資訊系統、弱勢e關懷計畫全國社福資源整合系統…等，從中進行勾稽比對，風險因子越多，越優先查訪；各網絡單位人員如發現兒童有未獲適當照顧之虞，應立即通報各縣市社政單位提供後續協助。
★《兒童及少年福利與權益保障法》第五十四條擬修正條文
醫事人員、社會工作人員、教育人員、保育人員、教保服務人員、警察、司法人員、矯正人員、移民業務人員、戶政人員、村（里）幹事、村（里）長、公寓大廈管理服務人員及其他執行兒童及少年福利業務人員，於執行業務時知悉兒童有下列情形之一者，應查訪兒童之生活與照顧狀況，發現兒童有未獲適當照顧之虞，應通報直轄市、縣（市）主管機關：
一、逾期未完成預防接種。
二、未納入全民健保逾一年。
三、領有各項生活扶助或急難救助。
四、應入國民小學而未入學。
五、為矯正機關收容人子女。
六、經戶政機關逕為出生登記。
七、父或母未滿十八歲。
八、父母、監護人或其他實際照顧兒童之人罹患精神疾病。
九、父母、監護人或其他實際照顧兒童之人有酒精或藥物濫用之行為。
十、兒童家庭遭遇其他經濟、教養、婚姻、醫療等問題。
中央主管機關應會同各目的事業主管機關，整合比對各資訊系統資料庫，篩檢有前項各款情形之兒童，並通知前項人員進行查訪。
直轄市、縣（市）主管機關於接獲第一項通報後，應對第一項兒童之家庭進行訪視評估，並視其需要結合警政、教育、戶政、衛生、財政、金融管理、勞政、移民或其他相關機關提供生活、醫療、就學、托育及其他必要之協助。
前三項篩檢、查訪、通報及協助辦法，由中央主管機關定之。
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