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2016年12月18日第19屆中央常務委員會第145次會議 

19中央常務委員會145次會議(陳一新專題報告:從中共軍機繞臺看美陸台關係)

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(KMTLive/聯合新聞網)網路直播專題報告:從中共軍機繞臺看美陸台關係,專題報告人:中國文化大學政治學系陳一新講座教授。國民黨中常會(14)下午邀請文化大學政治系講座教授陳一新專題演講,講題是:「從中共軍機繞台看美陸台關係」。針對美國總統當選人川普1212日質疑華盛頓為何要被「一中政策」束縛,引起軒然大波,陳一新在書面報告中指出,中大陸的「一中原則」有北京不排除對台用兵政策選項的政治意涵。2015年美國總統歐巴馬與大陸國家主席習近平在白宮夜話中達成美中絕不打仗的口頭協議。如果川普就職後揚棄「一中政策」,則大陸自無必要再遵守美中之間「由中國人自己和平解決台灣問題」的默契。陳一新在書面報告結論中指出,為了避免台灣成為美陸對抗或合作之下的祭品,蔡英文政府也許有必要把握川蔡熱線民意支持上揚的時機,建立與對岸的高層溝通管道,才是明智之舉。陳一新的書面報告中指出,對川普來說,任何事或人都是有價碼的,他也可以對任何事情進行交易。另一方面,儘管大陸透過環球時報等黨媒宣稱「一中政策」是不可以當籌碼的,但是北京也了解國際關係就是一種交換的 (quid pro quo) 關係。陳一新認為,有大陸「美國通」之稱的國務委員楊潔篪9日與川普內定的國安顧問斐林等人會晤,即顯示北京對川普究竟想要和大陸談判什麼議題,有著高度興趣。從川蔡熱線到川普的一中政策談話,陳一新認為,未來美陸台三邊關係互動之評估指標,包括:

一、川普與其國安團隊是否持續稱呼蔡英文為「台灣總統」;

二、川普政府是否持續挑動「一中政策」神經;

三、川普政府對台軍售的質與量是否有效提升;

四、川普政府是否與我中華民國有效推動「貿易暨投資架構協議」(TIFA)

五、川普政府是否持續推動美台官員會晤層級的提升;

六、川普政府是否將我中華民國納入「環太演習」。

陳一新書面報告指出,美國總統當選人川普1212日質疑華盛頓為何要被「一中政策」束縛,引起軒然大波,不僅中大陸外交部當天緊急回應,且不少國際媒體與智庫學者都希望川普不要挑動這條敏感的神經,以免東亞情勢失控。陳一新指出,從川普角度來看,大陸的許多作為都具高度爭議性,包括南海興建人工堡壘、操控人民幣匯率、對美國產品徵高關稅、搶走美國人工作機會,及享有過多貿易順差。因此,他認為如果北京不在這些領域讓步,美國為何要配合大陸?何況,大陸還要指揮他,連接個「台灣總統」的電話,都要說三道四。他這番話是否出於一時憤慨脫口而出,還是精心算計的政治語言,各方還在研判。不過,北京顯然更為擔心後者,所以才急著在第一時間回應。針對為什麼大家都這麼重視「一中政策」,並認為不能任由川普攪亂一池春水?陳一新指認為,首先,這次大陸外交部發言人耿爽表示,「一中政策」是美關係基礎,下任美國政府必須理解台灣議題的敏感性,並說堅持「一中原則」是發展美關係的政治基礎,如果這一基礎受到干擾或破壞,美關係健康穩定發展和兩國重要領域的合作就無從談起。其次,陳一新指出,白宮13日指出,歐巴馬政府奉行「一中政策」的原因,是不把台灣和美台關係視為籌碼。言下之意就是,如果川普就職後仍將台灣和美台關係當做籌碼,或不再奉行一中政策,則隱藏在一中政策內的潘朵啦盒子就有可能被打開,後果不堪設想。陳一新表示,這主要是因為美國的「一中政策」和大陸的「一中原則」有著本質上的差異。前者透過「上海公報」、「建交公報」與「八一七公報」表達美國對「由中國人自己和平解決台灣問題」的關切與堅持;後者則有北京不排除對台用兵政策選項的政治意涵。

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